Školství v Karlíně a Libni na hraně

Dolní část Prahy 8 – Karlín a Libeň – prochází největší bytovou expanzí v moderní historii Prahy. Na území 21 hektarů Rohanského ostrova vzniká čtvrť pro 11 000 obyvatel a pracovníků, k tomu 580 bytů v Port Karolína, 380 bytů Palmovka One, 500+ bytů v DOCK a další projekty. Kapacity základních a mateřských škol však zůstávají na úrovni z roku 2002. Rodiče každé jaro losují o místa, děti musí dojíždět do Bohnic. A jediná plánovaná škola má být hotová v roce 2029.

Osm let poté, co se nastěhovali první noví pobyvatelé. V Karlíně a Libni momentálně v kritických špičkách (zejména u zápisů do 1. tříd) chybí desítky míst, avšak kvůli masivní developerské výstavbě (Rohan City, Dock, Palmovka) a příchodu nových rodin se predikuje, že bez okamžitého řešení bude v horizontu několika let v této dolní části Prahy 8 chybět kapacita přibližně pro 800 až 900 dětí.

Městská část situaci v Karlíně řeší plánovanou výstavbou ZŠ Rohan, která má mít kapacitu až 900 žáků, její dokončení se však předpokládá až kolem roku 2030. Do té doby radnice situaci hasí úpravami spádových obvodů a navyšováním kapacit stávajících škol (např. detašovaná pracoviště ZŠ Lyčkovo náměstí).

Dlouho slibovaná nová škola pro čtvrť Rohan v Karlíně je sice v plánu, ale její realizace se neustále odkládá. Namísto toho, aby byla škola připravena současně s prvními byty, zůstává stále jen v rovině studií a vizualizací. Pro mladé rodiny, které do Prahy 8 přicházejí s vidinou moderního života v metropoli, je toto selhání plánování zásadní překážkou.

1. KOLIK PŘIBYLO OBYVATEL A BYTŮ – PŘESNÁ ČÍSLA

Počet obyvatel: Praha 8 jako správní obvod má 102 847 obyvatel k 31.12.2021, v širším vymezení včetně Ďáblice, Dolních Chaber a Březiněvsi 116 526 obyvatel k 31.12.2020 v rámci SO Praha 8.

Karlín: 12 261 obyvatel (2021), respektive 11 825 v mikroregionu MČ P8-jih (část Karlín) k 31.12.2020. Libeň: 36 151 obyvatel (2021), respektive 19 276 v mikroregionu MČ P8-jih (část Libeň) k 31.12.2020.

Celá MČ Praha 8: 91 416 až 102 847 v závislosti na zdroji, patří mezi 3 nejlidnatější části Prahy. Její území zahrnuje celá katastrální území Bohnice, Kobylisy, Čimice a Karlín a části katastrálních území Libeň (hlavní část), Troja, Střížkov.

Nová bytová výstavba v dolní Praze 8 podle sociodemografické analýzy Prahy 8 (KROKEM, listopad 2022):

1. Rohan City – celkem: Investor Sekyra Group, 3 200 bytů dle analýzy 2022 / 2 500 bytů pro 3 500 lidí dle Wikipedie / 3 200 bytů dle Remspace. 1. etapa 220 bytů dokončena, celkem 380 000 m2 hrubé podlažní plochy (HPP), dokončení 2033-2035, kapacita 11 000 obyvatel + pracovníci. Náklady 18 miliard korun. Lokalita Praha 8, Rohanský ostrov, rozloha téměř 21 hektarů, nevyužívaný brownfield.
2. Rohan City 1. etapa: 220 bytů Diamanty Karlín + Riviéra Karlín, dokončeno 2023-2024. Domy navrhla světově uznávaná architektka Eva Jiřičná se studiem AI DESIGN. Dvě kancelářské budovy ARCHÉ a A2 jako protihluková bariéra.
3. Rohan City 2. etapa: 500 bytů + 3 kancelářské budovy, v přípravě. Součástí bude 13 bytových domů.
4. Port Karolína: Investor Skanska, 580 bytů ve 4 etapách, 1. etapa 147 bytů. U Mlýnského kanálu, Praha 8 – Karlín. V bytovém projektu mělo ve čtyřech na sebe navazujících etapách postupně vyrůst 580 nových domovů. Dokončeno.
5. DOCK – DOCK River / DOCK Marina: Investor Crestyl, stovky bytů, součást širšího Rohanu, dokončeno. V lokalitě naproti karlínské Invalidovně.
6. Palmovka One: Central Group / Discovery / Penta / Obermeyer Helika. 300 až 380 bytů, 6 000 m2 komerčních prostor, obchody a služby v parteru a 400 parkovacích stání. Polyfunkční budova na společné podnoži dvoupodlažního suterénu na místě autobusového nádraží Palmovka. V přípravě / povolování.
7. Lofty Palmovka: 230 loftových bytů o rozloze 16,5 tisíce m2, dokončeno.
8. Palmovka: Další záměry v okolí – cca 2 200 bytů v rámci Palmovka One a souvisejících projektů podle Podzimu 2022.

Celkový odhad nové výstavby v mikroregionu Karlín-Libeň dle analýzy 2022: 577 bytových jednotek v nejbližší vlně (83 + 252 + 242 z HPP), s dokončením druhé a třetí vlny nejdříve 2028. Realisticky s Rohan City jde o 3 500 až 4 550 bytů jen v Rohan City do 2035. Celkem v území Praha 8 – jih (Karlín) 35 000 obyvatel v realistické variantě do 2040 podle prognózy.

Školní kapacity k roku 2020 dle sociodemografické analýzy:

MČ P8 – jih (Karlín): 11 945 obyvatel, MŠ veřejné 309 míst (Pernerova 29 – 103, U Sluncové 10a – 100, Lyčkovo nám. 6 – 56, Petra Strozziho – 50, Za Invalidovnou 3), MŠ soukromé 149 (MŠ Malvína Křižíkova 56, Církevní MŠ Laura 53, Za Invalidovnou 1 – 20, Jesle naruby – 20), ZŠ veřejné 1 304 (Lyčkovo nám. 6 – 924, Petra Strozziho – 380), ZŠ soukromé 150 (ZŠ Za Invalidovnou 1).

MČ P8 – jih (Libeň): 19 046 obyvatel, MŠ veřejné 242 (Na Korábě 2 a budova Lindnerova 1 – 130, Sokolovská 182 – 125, Kotlaska 3 – 112), MŠ soukromé 247 (MŠ při Nemocnici Na Bulovce 110, MŠ při Národním ústavu pro autismus 12), ZŠ veřejné 1 600 (Bohumila Hrabala Zenklova 52 – 1 100, Palmovka 8 – 500), ZŠ soukromé 562 (PORG – gymnázium a ZŠ 418, ZŠ při Nemocnici na Bulovce 144).

Pro srovnání: Karlín měl v roce 2014 deficit MŠ 122 míst – kategorie oranžová – nedostatečná vybavenost, volné kapacity v okolí nedostatečné. Kobylisy deficit 278 míst, Bohnice-Čimice 72 míst, Libeň 53 míst ale s přijatelnou dostupností v okolí. Praha 8 – Kobylisy spadá do žluté kategorie (neuspokojivá vybavenost, deficit 280-100 míst, saturovatelné v okolí).

IPR Praha v prognóze 2023 uvádí pro celou Prahu teoretický nedostatek 9 744 míst v ZŠ v roce 2022, 2 684 míst v roce 2030 a 18 601 míst v roce 2050 bez nové výstavby, při MŠ 6 656 míst v roce 2022 a 12 285 míst v roce 2050. Prioritní MČ k řešení: Praha 9 deficit vyšší než 990 míst, Praha 10 deficit vyšší než 1000 míst, Praha 6 deficit vyšší než 470 míst.

V rámci celé Prahy 8 podle komplexní demografické studie IPR Praha patří tato městská část k nejvíce deficitním v metropoli. Dlouhodobý kumulovaný deficit základního školství v horizontu rozvoje městské části činí přibližně 3 100 míst.

2. CO SE ZANEDBALO PŘI JEDNÁNÍ S INVESTORY

Absence metodiky před rokem 2022:

Do ledna 2022 Praha neměla závaznou metodiku kontribuce investorů. Výstavba v Karlíně po roce 2002 (po povodních) probíhala bez povinnosti budovat občanskou vybavenost. Developerské projekty DOCK (Crestyl), Port Karolína (Skanska, 580 bytů), Kotelna, Corso Karlín, Main Point, River City Praha, Danube House, Nile House, Amazon Court – všechny byly povoleny bez příspěvku na školy.

Teprve usnesení RHMP č. 757 ze dne 11.4.2022 uložilo zpracovat Prognózu obyvatel a veřejné vybavenosti a schválilo Metodiku spoluúčasti investorů na rozvoji území. Ta definuje dva způsoby kontribuce: přímá investice veřejné infrastruktury (realizace školky / školy / parku / veřejné vybavenosti) nebo finanční kontribuce samosprávě. Metodika – doporučená kontribuce při změně územního plánu – jednotná sazba, dvoutarifový výpočet.

Jak říká dokumentace: „Hlavním cílem Metodiky spoluúčasti investorů na rozvoji bylo podpořit rozvoj města tak, aby se na něm férovým způsobem podílel jak veřejný sektor, tak soukromí investoři.“

Rohan City jako první test nové metodiky:

Změna územního plánu pro Rohanský ostrov byla schválena v září 2022. V souvislosti s ní poskytla Sekyra Group dobrovolný příspěvek 560 milionů Kč do rozpočtu Prahy, z toho podíl pro Prahu 8. Značná část půjde na výstavbu nové školy a parku Maniny.

„Zastupitelé hl. města Prahy schválili změnu územního plánu včetně plánovací smlouvy týkající se pozemků na Rohanském ostrově, která umožní komplexní proměnu dnes nevyužívaného brownfieldu v živou čtvrť. Tu již loni na podzim započala společnost Sekyra Group, která zde realizuje projekt Rohan City. Dle předpokladů bude po dokončení v nové pražské čtvrti žít a pracovat 11 tisíc lidí.

Celkové investiční náklady projektu, který výrazně změní tvář metropole, přesáhnou 18 miliard korun. Město se na základě nových pravidel pro developery dohodlo se soukromým investorem, že společnost poskytne Praze a městské části Praha 8 v souvislosti s rozvojem území dobrovolný příspěvek ve výši 560 milionů korun. Podstatná část z těchto prostředků půjde na výstavbu parku a nové školy v této lokalitě.“

„Smlouva férovým a transparentním způsobem nastavuje závazky stran, zajišťuje budoucí naplňování veřejných zájmů a pomáhá odblokovat potřebný rozvoj metropole,“ řekl Tomasz Heczko, vedoucí advokát z Frank Bold Advokáti.

Tento model je považován za ukázkový, ale přišel pozdě. První etapa 220 bytů byla již zahájena v roce 2021, tedy před podpisem kontribuční smlouvy. Navíc dle tabulky záměrů měla být základní škola s předpokládaným dokončením v rámci poslední etapy v roce 2035.

Kdo nese odpovědnost:

1. Hl. m. Praha (do 2022): Neexistence celoměstské metodiky, benevolentní změny územního plánu bez podmínky školy. Se změnou územního plánu se v této lokalitě počítá od roku 2008. Již tehdy se hovořilo o tom, že Rohanský ostrov by měl být moderním městským centrem.
2. MČ Praha 8: Dlouhodobě neprosadila podmínku synchronizace bydlení a škol. Starosta Ondřej Gros (ODS) gesce finance, životní prostředí, hospodářská správa, a radní pro strategický rozvoj Tomáš Hřebík (STAN) gesce organizace a společnosti MČ, kancelář architekta, strategický rozvoj až v roce 2022-2024 začali aktivně tlačit na ZŠ Rohan. „Proto plánujeme výstavbu školských zařízení v této oblasti a tím nejvýznamnějším bude právě nová ZŠ Rohan,“ komentuje vyhlášení soutěže radní Hřebík.
3. Investoři před 2022: Využili legislativní vakuum. Žádná povinnost, žádný příspěvek.
4. IPR Praha: Prognózy existovaly již od roku 2015 (analýza regionálního školství), která označila Karlín za oranžovou kategorii s deficitem 122 míst v MŠ, ale nebyly promítnuty do povolování. Analýza vybavenosti a dostupnosti školských zařízení v Praze z června 2015 jasně ukazovala na nedostatečnost.

3. ZŠ ROHAN – JEDINÝ PLÁN A JEHO ZPOŽDĚNÍ

Parametry nové školy:

Kapacita 918 žáků s 27 kmenovými třídami, řadou specializovaných učeben a dalších prostor včetně sportovišť podle návrhu brněnského ateliéru IGLOO ARCHITEKTI. Školní areál bude nejen moderním vzdělávacím zařízením pro 21. století, ale i centrem veřejné vybavenosti v nové městské čtvrti Rohan City tak, aby škola mohla zároveň sloužit jako místo setkávání všech vrstev obyvatel Karlína a dolní Libně. Nepůjde tedy o uzavřený a do sebe ponořený areál bez návaznosti na okolí.

Cena stavby by neměla přesáhnout 970 milionů korun (bez DPH) a pokud vše dobře půjde, na jaře v roce 2029 by měla být nová škola dokončená.

Ateliér IGLOO ARCHITEKTI skončil v architektonické soutěži o návrh nové školy jako druhý. S vítězem soutěže se městská část nedohodla na ceně za projektovou dokumentaci, kterou označil znalecký posudek za nadhodnocenou. S vítězem se městská část rozcházela i na podobě kontraktu.

Nabídku této kanceláře vyhodnotily znalecké posudky jako reálnou a cenově odpovídající. Po podpisu smlouvy zahájí architekti neprodleně projekční práce a přípravu žádosti o společné povolení.

V městské části Praha 8 je dostatek vzdělávacích kapacit, bohužel lokálně nerovnoměrně rozmístěných. Dobře vybavena jsou zejména sídliště. „Místa ve školách a školkách nám chybí v oblasti Karlína a Libně, dokud nebude stát ZŠ Rohan musíme vymýšlet provizorní řešení, která ale často nedokážou naplnit ideální představu o komfortu a nových trendech ve vzdělávání. To jsme si mohli dovolit u novostavby. Naším cílem bylo nalézt architekta, který navrhne nový nadčasový školní areál a přírodě blízké řešení, a to se myslím povedlo. V ZŠ Rohan bude dost prostoru pro specializované učebny včetně robotické, bude tu knihovna, školní klub, zahrady, ale třeba i dost stojanů pro kola a koloběžky, aby mohly děti přijet i po blízké cyklostezce,“ doplnil místostarosta pro školství Matěj Fichtner (ANO).

Školní ostrov v parku: Porota ocenila střízlivé řešení fasád, přehledné dispoziční řešení a zvolené umístění tělocvičen s přirozeným osvětlením. Porota vyzdvihla také ekonomičnost návrhu v rovině investiční, provozní i konstrukční. IGLOO prezentují svůj návrh jako „poctivý a současně svěží karlínský palác“, který reflektuje střídmost původní karlínské zástavby.

Zelená škola: ZŠ Rohan bude částečně čtyřpodlažní, v třípodlažní části budou umístěny tělocvičny a prostory pro zaměstnance. Fasáda je navržena v zelenkavém odstínu broušené omítky v kombinaci s dřevěnou konstrukcí „vložené“ velké tělocvičny, počítá se s dřevěnými okny a hliníkovými prosklenými konstrukcemi v přízemí. Stavba je navržena v pasivním energetickém standardu, vytápěna by mohla být zemními vrty, na střeše budou umístěny fotovoltaické panely a zelené zahrady, počítá se se zachytáváním dešťové vody pro splachování záchodů a zalévání zelených ploch.

Zastupitelé Prahy 8 ve čtvrtek 18. prosince 2024 napříč politickým spektrem odsouhlasili návrh stavby nové Základní školy Rohan pro téměř 900 dětí. Dali tak škole zelenou a ta se může posunout do další fáze – zadání projektové dokumentace pro stavební povolení.

„Máme hotový návrh stavby, který odpovídá podrobné architektonické studii záměru a jsme tak zase o krok blíž k nové škole pro 900 dětí. Architekti a celý tým složený ze zástupců MČ Praha 8 a řady odborníků a poradců od dubna pracoval na tom, aby zastupitelé mohli návrh stavby do konce roku schválit a mohli jsme se posunout do další fáze – zadání práce na projektové dokumentaci pro stavební povolení,“ říká místostarosta pro územní rozvoj Prahy 8 Radomír Nepil.

„Základní škola Rohan, která je pro městskou část zásadním projektem, je příkladem úspěšné spolupráce městské části, města a investorů v území. Bez její výstavby by nebylo možné, aby na Rohanu vznikla nová čtvrť. Díky společné koordinaci a plánování by v ní neměly chybět bydlení, práce, plochy pro relaxaci, veřejná vybavenost a velký městský park Maniny,“ říká starosta MČ Praha 8 Ondřej Gros.

U projektu se daří držet harmonogram a cenu 970 milionů. „Poctivý a současně svěží karlínský palác v soudobém moderním duchu. Architektura inspirující se v měřítkové velkorysosti, symetrii a formální střídmosti původní karlínské zástavby, zároveň však také inspirována moderním školním prostředím a trendy v utváření prostorů pro vzdělávání. Návrh si klade za cíl nabídnout pedagogům i dětem příjemné prostory, které je budou přirozeně kultivovat, dodávat nadhled, velkorysost a pocit svobody i bezpečí. Nikoliv je „uzemňovat“ či infantilně rozptylovat,“ popisuje návrh stavby hlavní architekt projektu Igor Šimon z IGLOO Architekti.

Proč se to táhne – analýza:

Podle pořadu Osmička žije „Proč Praha 8 nedokáže postavit školu?“ projekt základní školy Rohan měl být odpovědí na rychlý růst Karlína. Místo toho se roky posouvá – bez jasného vysvětlení. Hosté: Anna Chvojková – starostka Chýně, kde zvládli postavit dvě školy během několika let, Ondřej Tuček – architekt a odborník na zadávání veřejných staveb. V epizodě zazní: proč se projekty škol zdržují, jestli jsou architektonické soutěže opravdu problém, jak vypadá funkční spolupráce města a architektů, proč někde funguje odvaha – a jinde alibismus. Důležitý moment: Problém podle odborníků není v návrhu školy Rohan. Tak kde tedy je? Škola není jen stavba. Je to základ komunitního života. A každé další zdržení má reálný dopad na rodiny v Praze 8.

Provizorní řešení do 2029:

1. Detašované pracoviště ZŠ Lyčkovo náměstí v Pernerově ulici: navýšení o 11 kmenových tříd pro 317 žáků, inovativní výuka v 1,5h blocích, projekt realizován 12/2017-6/2019, otevřen 9/2019. Zřizovatelem je Městská část Praha 8. V základní škole na Lyčkově náměstí je 27 tříd, 14 tříd na prvním stupni a 13 na druhém. Jednotlivé třídy obvykle navštěvuje do 25 žáků. Detašované pracoviště v Pernerově ulici je určeno jen pro první stupeň a jeho třídy mají obvykle do 20 žáků. Náklady 99 000 000 Kč, z toho 20 % z OP PPR. Budova Pernerova 29 je kulturní památka, proto nebylo možné přístavby v hlavní budově. Do budoucna Praha 8 uvažuje o změně některých spádových ulic, míst v blízkých okolních školách je dostatek. Dále intenzivně městská část pracuje na zvýšení kapacit této oblíbené školy zřízením detašovaných tříd ve dvou blízkých objektech, a především v přípravě výstavby nové ZŠ Rohan pro 918 dětí.
2. Úpravy spádových obvodů: přesun dětí z Karlína do volnějších škol v Kobylisích, Bohnicích.
3. Dětské skupiny: Praha 8 otevře během jednoho roku dětské skupiny pro 89 dětí. Městská část spouští novou službu, v říjnu otevře první dětské skupiny v Zenklově ulici. Zápisy do první začínají už dnes.

4. JAK JSOU NA TOM SÍDLIŠTĚ?

Na rozdíl od překotně se rozvíjejícího Karlína a Libně je situace na velkých sídlištích Prahy 8 (Bohnice, Čimice, Kobylisy, Ďáblice) výrazně stabilnější a příznivější, i když i zde se objevují lokální limity:

1. Bohnice a Čimice: Zdejší panelová sídliště byla v 70. a 80. letech velkoryse dimenzována. Funguje zde silná síť škol (např. ZŠ Mazurská, ZŠ Glowackého, ZŠ Libčická). Kapacity zde prozatím postačují, protože tato sídliště spíše stárnou a nedochází v nich k tak masivní nové bytové výstavbě. Deficit MŠ 72 míst, kategorie žlutá. ZŠ Ústavní, Hlivická 1 – provoz pro 750 žáků, MŠ pro 112 dětí.
2. Kobylisy a Ládví: Kapacity jsou zde naplněné, ale stabilizované (např. ZŠ Žernosecká, ZŠ Na Šutce, ZŠ Hovorčovická až 750 žáků, založena 1975). Problémy nastávají spíše bodově při silnějších populačních ročnících nebo v přidružených mateřských školách, celkově ale sídliště netrpí infrastrukturním šokem jako Karlín. Deficit MŠ Kobylisy 278 míst, ale částečně volné kapacity v okolí s přijatelnou dostupností. ZŠ Hovorčovická – na fotbalovém hřišti hraje FK Admira Praha, MČ Praha 8 nechala školu v roce 2011 opravit a zateplit, ale při rekonstrukci unikl azbest.
3. Spádová turistika: Kvůli kritickému nedostatku míst v Karlíně a Libni se navíc stává, že děti z dolní části Prahy 8 musí být umisťovány právě do volnějších kapacit škol na severních sídlištích, což komplikuje situaci s dojížděním. Podle prognózy dnes v Praze chybí přibližně 10 000 míst v mateřských školách, 6 000 míst na základních školách a 3 000 míst na středních školách – pokud počítáme pouze pražské děti.

5. JAK TO URYCHLENĚ ŘEŠIT

Krátkodobě (2025-2027):

1. Povinné kontribuce zpětně: Vymáhat po developerech DOCK, Port Karolína dodatečné příspěvky na základě nové metodiky, i když právně složité – politický tlak.
2. Modulární školy: Rychlá výstavba modulárních MŠ na pozemcích města (příklad Chýně – 2 školy za 3 roky).
3. Změna spádovosti: Dočasné rozšíření spádových obvodů ZŠ v Bohnicích pro Karlín s bezplatnou MHD pro děti.

Nouzovým řešením je i rozšiřování kapacity tříd ve stávajích školách, má to ale své limity a negativní vlivy.

Střednědobě (2027-2030):

1. ZŠ Rohan – krizové řízení: Zřídit funkci manažera projektu přímo pod starostou, měsíční reporting, sankce za zpoždění, využití 560 mil. kontribuce Sekyra Group primárně na školu, ne na park.
2. Palmovka One jako škola: V rámci jednání o Palmovka One (380 bytů) podmínit vydání stavebního povolení přímou investicí do ZŠ – např. přístavba ZŠ Bohumila Hrabala.
3. Nová metodika Prahy 8: Přijmout vlastní přísnější kontribuční pravidla nad rámec magistrátní metodiky – např. 10% HPP pro školství.

Dlouhodobě:

Prognóza IPR: bez nové výstavby bude v Praze chybět 18 000 míst v ZŠ v roce 2050, 12 000 v MŠ. Pro Prahu 8 to znamená deficit 3 100 míst dle komplexní demografické studie. Řešením je polyfunkční využití přízemí nových domů pro MŠ, jako se plánuje v Rohan City, a systémová koordinace parku Maniny se školou (sportoviště pro tělocvik).

Závěr:

Článek o nedostatku škol v Karlíně a Libni má smysl právě teď, kdy se rozhoduje o finální podobě ZŠ Rohan a zároveň se spouští další etapy Rohan City a Palmovka One. Jde o učebnicový příklad selhání územního plánování: město povolilo 4 000 bytů, ale školu začalo soutěžit o 5 let později. Odpovědnost nese kombinace absence celoměstské metodiky do roku 2022, pasivita MČ Praha 8 v letech 2010-2020 a maximalizace zisku developerů bez povinnosti participace.

Bez ZŠ Rohan bude v dolní Praze 8 chybět 800-900 míst, což odpovídá 34 třídám. Sídliště jsou na tom lépe jen díky velkorysé dimenzi ze 70. let, ale i tam dochází k přetěžování kvůli spádové turistice z Karlína. Jde o další z mnoha problémů, které chceme v Praze 8 řešit.

Český reportér 29.09.2026, 08,00h / Michal Malý, obrázky AI